ธุรกิจของรัฐบาลสหภาพยุโรปกำลังเปลี่ยนแปลงโดยวิกฤตโคโรนาไวรัสความจำเป็นในการตัดสินใจที่รวดเร็วและการทำงานระยะไกลทำให้สหภาพยุโรปต้องปรับปรุงกระบวนการตัดสินใจที่ล้าสมัยให้ทันสมัย และเจ้าหน้าที่คาดการณ์ว่าช่วงเวลานี้อาจถูกมองว่าเป็นความก้าวหน้าในการตัดสินใจครั้งสำคัญที่สุดของบรัสเซลสเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปในวันพุธคาดว่าจะใช้กฎใหม่ชั่วคราวสำหรับการประชุมสภาสหภาพยุโรปซึนักการทูตหรือรัฐมนตรีไม่สามารถเข้าร่วมด้วยตนเองได้เนื่องจากการกักกันหรือมาตรการทางสังคมเพื่อต่อสู้กับโรคระบาด
และสมาชิกรัฐสภายุโรปหลายคนกำลังผลักดันให้ผู้นำ
สร้างขีดความสามารถสำหรับการประชุมเต็มรูปแบบโดยใช้ “โทเค็น” อิเล็กทรอนิกส์เพื่อตรวจสอบตัวตนของ MEP ในระหว่างการลงคะแนนและซอฟต์แวร์อื่น ๆ สำหรับการลงนามแก้ไขทางอิเล็กทรอนิกส์
รัฐบาลทุกแห่งต้องเผชิญกับอุปสรรคด้านลอจิสติกส์ในการแพร่ระบาด แต่ความท้าทายนั้นรุนแรงมากในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งผู้มีบทบาทสำคัญในร่างกฎหมายร่วม – สภาและรัฐสภา – ต้องเดินทางจากนอกเมืองเพื่อเข้าร่วมการประชุมและลงคะแนนเสียง
ในร่างเอกสารที่ POLITICO เห็น สภาได้กำหนดกฎใหม่เพื่อลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ต้องเข้าร่วมการประชุมสภาด้วยตนเอง
คำถามที่เกี่ยวกับการปรากฏตัวทางร่างกายนั้นอ่อนไหวเป็นพิเศษสำหรับรัฐสภา เนื่องจากความบาดหมางที่ยาวนานไม่เพียงเกี่ยวกับข้อกำหนดของ MEPs ในการลงคะแนนด้วยตนเองเท่านั้น แต่สำหรับทั้งร่างกายที่จะเดินทางไปสตราสบูร์กเพื่อจัดการประชุมใหญ่ทุกเดือน
วิธีทำให้สหภาพยุโรปทำงานต่อไปและสามารถตัดสินใจได้โดยไม่ต้องมีเจ้าหน้าที่อยู่ในห้องเดียวกันได้ดำเนินการเร่งด่วนครั้งใหม่เนื่องจากผู้นำระดับชาติตัดสินใจในวันอังคารที่จะแทนที่การประชุมสุดยอดประจำเดือนมีนาคมในสัปดาห์หน้าด้วยการประชุมทางวิดีโอ
แม้ว่าสภาจะมีวิธีการตัดสินใจทางไกล แต่ด้วยวิธีการที่เรียกว่าเป็นลายลักษณ์อักษร กระบวนการนี้อาจยุ่งยากและใช้เวลานาน บรรดาผู้นำต้องใช้เวลาหลายวันในฤดูใบไม้ร่วงที่แล้ว เช่น การขยายเส้นตาย Brexit ของสหราชอาณาจักรเป็นวันที่ 31 มกราคม จากวันที่ 31 ตุลาคม โดยไม่บังคับให้ประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลทั้งหมดเดินทางไปบรัสเซลส์เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด
แต่ปัญหาไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของการประชุมสุดยอดในระดับสูงสุดของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลเท่านั้น ภายใต้กฎเกณฑ์ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและรัฐมนตรีระดับประเทศขั้นต่ำจะต้องเข้าร่วมการประชุมเพื่อจัดการประชุมรูปแบบอื่นๆ ของคณะมนตรี ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านนโยบายตั้งแต่การต่างประเทศและการเงิน ไปจนถึงการเกษตรและสิ่งแวดล้อม
กฎใหม่
ในร่างเอกสารที่เตรียมไว้สำหรับให้เอกอัครราชทูตหารือในวันพุธและเห็นโดย POLITICO สภาได้ออกกฎใหม่เพื่อลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ต้องเข้าร่วมการประชุมสภาด้วยตนเอง เนื่องจากการระบาดของโคโรนาไวรัส “ทำให้ยากที่จะบรรลุองค์ประชุมที่ต้องการ” เพื่อ ตัดสินใจ — ออกจากกฎขั้นตอนปกติ
อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการแสดงตนทางกายภาพของเจ้าหน้าที่บางคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เป็นตัวแทนของคณะมนตรีสหภาพยุโรปและสำนักเลขาธิการทั่วไป การประชุมจึงจะถือว่าถูกต้อง เอกสารระบุว่าการประชุมอย่างเป็นทางการ “ไม่สามารถเกิดขึ้นกับผู้เข้าร่วมทั้งหมดที่เข้าร่วมผ่านการประชุมทางวิดีโอ”
และสำหรับตอนนี้ อย่างน้อย กฎก็จะเป็นแบบชั่วคราว แต่เจ้าหน้าที่บางคนกล่าวว่าพวกเขาเชื่อว่าหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่การเข้าร่วมเสมือนจะกลายเป็นเรื่องถาวร นั่นคือการยอมรับความเป็นจริงดิจิทัลใหม่แม้ว่าจะไม่มีการระบาดใหญ่ก็ตาม
“การเสื่อมเสียนี้ควรใช้เป็นระยะเวลาหนึ่งเดือน สามารถต่ออายุได้” เอกสารระบุ
ทว่าการสนทนากลับกลายเป็นว่าซับซ้อนกว่าที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากนักการทูตบางคนกังวลว่าการอนุญาตให้มีการประชุมทางวิดีโอคอนเฟอเรนซ์โดยคำนิยามจะเปลี่ยนอำนาจไปยังเมืองหลวงที่เจ้าหน้าที่ระดับชาติมักไม่ค่อยคุ้นเคยกับประเด็นต่างๆ ในสหภาพยุโรป หรือจำเป็นต้องยอมประนีประนอม เป็นเพื่อนร่วมงานที่ทำงานเต็มเวลาในกรุงบรัสเซลส์ เอกอัครราชทูตจะอภิปรายต่อไปในวันพฤหัสบดี
ข้อจำกัดของการประชุมเสมือนมีความชัดเจนในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา Charles Michel ประธานสภายุโรปได้จัดการประชุมทางวิดีโอของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลสองครั้งตั้งแต่เกิดการระบาดของ coronavirus และในขณะที่ผู้นำตกลงที่จะดำเนินการหลายขั้นตอน Michel ก็ต้องออก “ข้อสรุปของประธานาธิบดี” หลังจากแต่ละเซสชั่นเพราะผู้นำต้องนำเสนอเพื่อออกสภายุโรปอย่างเป็นทางการ ข้อสรุป
คำถามเกี่ยวกับการประชุมเสมือนจริงและการลงคะแนนเสียงทางไกลได้กลืนกินนักการทูตของสหภาพยุโรปในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาเนื่องจากขอบเขตของวิกฤต coronavirus และการตอบสนองฉุกเฉินทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่มาตรการกักกันจะดำเนินต่อไปเป็นเวลาหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน
“ประเทศสมาชิกจำนวนมากคิดว่าเราจำเป็นต้องรักษาสถานะทางกายภาพเพื่อหลีกเลี่ยงความประทับใจที่สหภาพยุโรปกำลังปิดตัวลง” นักการทูตคนหนึ่งซึ่งไม่เห็นด้วยกับมุมมองดั้งเดิมนั้นกล่าว
Charles Michel ได้จัดการประชุมทางวิดีโอสองครั้งของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลตั้งแต่เกิดการระบาดของโรคโคโรนาไวรัส | ภาพพูลโดย Stephanie Lecoq / AFP ผ่าน Getty Images
“ผมเชื่อว่าในขณะที่ยุโรปได้รับการประกาศให้เป็นศูนย์กลางของการระบาดใหญ่ จะดีกว่าถ้าทำทุกอย่างในการประชุมทางวิดีโอ” นักการทูตกล่าว “ในช่วงเวลาเช่นนี้ ฉันไม่มั่นใจว่าพลเมืองจะให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกกับการดูว่ารัฐมนตรีประชุมกันจริงหรือไม่ และอย่างน้อยเราจะส่งข้อความว่าเราจัดการกับภัยคุกคามนี้อย่างจริงจัง”
credit : hclauthorservices.com rightwingerwear.com liquidflowergames.com dangernoiseaudio.com twrbaggersplus.com oregonbuildingguide.com werunfl.com brokenpowerlines.com towerviewbbdingle.com lobalized.com
